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翔安"空心村"整治模式全省首创 "拆旧补新"为村民统一建新房
类型:政策法规  日期:2011-03-16  浏览:2249 次  评论:查看评论

 

  

新圩镇后埔村改造道路建设进入收尾阶段。(朱毅力 摄)

  核心提示   翔安建区以来,特别是近几年来,该区结合区情特点,严格落实国家各项土地管理政策,努力提高土地节约集约利用水平,着力在完善制度、健全机制上下功夫,不断强化责任、形成合力,实现了土地管理的高效、有序和可持续发展,取得了三大成效,即“充分挖掘潜能确保经济快速健康发展,健全联动机制力促土地违法案件年年降低,宣传普及土地法规‘双保’方针深入人心”。

  “拆旧补新” 促进土地高效利用

  由村里统一拆除破旧房屋和附属设施,整理出整片建筑用地,统一规划,大刀阔斧实施“空心村”整治工程。翔安新圩镇后埔村目前已拆除2万多平方米破旧房屋和设施,统一招标打好地基。据了解,这一“空心村”整治的做法在我省尚属首创。

  昨日,记者在翔安新圩镇后埔村看到,昔日破旧的房子和部分附属设施已经消失,取而代之的是正在紧张施工的大片地基和正在新建的楼房。记者了解到,后埔村里近600人居住的大多是新中国成立初期的房子,时间长了,大部分房子均破旧不堪,不少还成了危房。自去年10月份开始,该村已经拆除了138户(98栋)、24000多平方米破旧房子及附属设施,整理出45亩的建设用地指标。旧宅基地经过整理后,可提供158宗新的宅基地,建筑面积在40000平方米以上。

  为了达到节约集约用地的目的,翔安区去年以新圩镇为试点,开展农村土地综合整治和建设用地增减挂钩工作,目前,已平整土地24亩左右,正在组织实施复垦工作,其他村的房屋拆除及地面平整工作也已逐步推进。

  “多方联动” 形成土地执法合力

  前天上午,翔安区执法局联合国土房产分局、公安等其他执法部门出动了100多名执法人员,对内厝镇官路村、新圩乌山村、新店镇的东坑社区等18处违法建设实施了强制拆除。

  为了明确职责,建立联动互动运行模式,翔安区还明确了进一步强化区国土房产分局作为非法占地违法案件行政处罚主体、区行政执法局作为非法占地违法案件执行主力的工作理念。据翔安区副区长吴国梁介绍,该区还建立了区政府办、发改、规划、建设、公安、法院、财政、工商、电力、供水等相关部门与国土局齐抓共管、密切配合的共同责任机制,形成了土地管理的强大合力,有效地维护了用地秩序。

  从2008年5月开始,区执法局还把中心工作下移,向各镇街道下派执法中队,协同各镇街、村居的协管员每日定点包片开展辖区土地巡查工作。“土地卫士”一旦揪出违法建筑,区执法局马上联合其他部门依法进行强拆。

  与此同时,该区还建立健全了批管结合疏导制度,各村居成立宅基地审批协调监督小组,对村居个人住宅建设开展审批流程监管和建设过程监控,既保证了宅基地批前批后监管到位,又真正做到“居者有其屋”,实实在在解决群众的正常需求和实际困难。

  “建管并举” 优先保障重点项目

  “我们将充分发挥土地规划的龙头作用,坚持“优先保证中央增投项目、省市重点建设项目和重大片区项目,保障民生工程和重大工业项目”的原则,严把规划关,做好土地利用规划修编工作。”昨天上午,在接受采访时,吴国梁介绍说,在严把审批关,做好各项土地审批工作中,区政府将统筹安排各类用地指标,合理调整产业用地布局,预留好工业项目、重大基础设施项目的用地,优先保障人均15平方米的发展用地,着力为省、市、区的重大项目提供高效服务。

  据了解,多年来,翔安区力避土地利用“重批轻管”,高效合理开展“批前监管”,高标准多闸口实行“批后监管”,从严格土地审批管理和严格土地批后监管两个方面规范土地管理,引导新区土地管理步入制度化、规范化、市场化、服务化的轨道,为地方经济发展提供有力的资源保障。

  在加大对逾期动工项目的清理方面,该区采取集中组织清查、动态巡查等方式进行专项治理,并将其纳入批后跟踪管理的常态工作。对未能及时开发建设的用地,采取友情提示、跟踪督促等方式促其开发建设;对确无能力完成开发建设的项目,尽早发现、及时盘活,提高土地利用率。

  翔安记者站 林瑞声 蔡江沈

  本报记者 王元晖

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